哀牢山腹地，湿地得到“认真对待”

云南双柏：提起行政公益诉讼守护湿地生态

“这里的草绿了、水清了、空气也清爽了。”近日，云南省双柏县检察院检察官联合“益心为公”志愿者、生态环境专家，对哀牢山腹地涉案受损湿地开展“回头看”。曾遭人为破坏的湿地植被全面恢复，水域原貌、湿地景观恢复如初，游客悠闲游览，牧民规范放牧，一派生机盎然。

地处云南哀牢山腹地的九天湿地，是滇中关键高山湿地生态单元，也是绿孔雀、黑颈长尾雉等珍稀野生动物的重要栖息繁育场所，在涵养水源、保持水土、维系区域生态安全、守护生物多样性等方面具备不可替代的生态价值。

2025年4月，双柏县“益心为公”志愿者向该县检察院反映，九天湿地存在违规放牧破坏生态的情况。同年6月，双柏县检察院正式立案调查。办案人员通过现场勘验、无人机航拍取证、卫星影像前后对比等方式固定证据，查实九天湿地、毛家坝湿地等长期受人类活动侵扰，累计约10亩湿地植被遭到损毁，周边群众过度放牧、非法采挖野生植物等行为屡禁不止。相关行政机关未编制县域湿地保护专项规划，未全面完成一般湿地认定工作，湿地范围边界模糊，全域缺少标准化界标，监管权责划分不清。

对此，双柏县检察院牵头联动生态环境部门、林草部门、属地乡镇政府召开磋商会议，同步组织代表委员、行业主管单位等召开公开听证会，广泛吸纳专业意见，统筹化解矛盾。

2025年7月11日，该院针对湿地管护缺位、生态受损问题，依法向相关行政机关制发检察建议。收到检察建议后，相关行政机关开展了专项整治，但直至整改期限届满，放牧毁草、边界不明等核心问题并未彻底解决。检察官先后三次赴现场跟进监督，发现湿地生态仍持续遭受侵害。9月29日，双柏县检察院依法向法院提起行政公益诉讼。案件开庭审理后，法院全部支持检察机关诉讼请求，判决督促相关行政机关全面落实湿地治理责任。相关职能部门按整改要求，对69公顷受损湿地植被进行了修复；完成8处共计412.93公顷一般湿地确权认定；投入专项资金编制县域湿地保护专项规划，布设永久界桩、拦车设施、警示宣传标识318个（根）；明确九天湿地专属监管主体，清理各类垃圾3吨。

案件办结后，双柏县检察院联合相关行政机关共同出台《检察公益诉讼与湿地保护协作机制的意见》，建立信息互通、线索双向移送、联合巡护、定期普法等常态化协同治理制度。

（本报全媒体记者刘呈军 通讯员王晓芬）